Monthly Archives: Январь 2021

Основания проведения лицензионного контроля

Лицензионный контроль проводится в соответствии с ч. 8 и 9 ст. 19 Федерального закона 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Для того чтобы проверяющий орган смог осуществить проверку плановую проверку, организация или индивидуальный предприниматель должен быть внесен в ежегодный план проведения проверок МЧС, согласованный с прокуратурой.

На данный момент плановая проверка лицензиатов МЧС проводится:

1) не ранее чем через один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии;
2) не ранее чем через три года со дня проведения последней плановой проверки.

Где проверить сведения о лицензионном контроле МЧС

Проверить будет ли у Вашей организации проходить лицензионный контроль в текущем году можно несколькими способами.

Способ первый.
Если организация зарегистрирована на портале ГОСУСЛУГИ, в разделе Контроль и надзор автоматически появятся сведения о предстоящей проверке.

Способ второй.
Генеральной прокуратурой РФ ведется реестр ФГИС «Реестр проверок», опубликованный на официальном сайте https://proverki.gov.ru/
В форму поиска проверок необходимо ввести ИНН или ОГРН организации.

В новом окне появятся данные о предстоящих проверках

Важно! На момент написания статьи наблюдаются сбои работа ФГИС «Реестр проверок», а именно долгое ожидание отклика, зависание, недостоверные данные, поэтому рекомендуем воспользоваться третьим способом, он будет немного сложнее, но он самый надежный и достоверный

Способ третий.

На официальном сайте МЧС по Вашему региону публикуются планы проведения проверок лицензиатов, именно в этом плане будет наиболее точная информация по предстоящей проверке.
Ниже представлена подробная инструкция с последовательностью действий на примере Плана проверок на 2021 год в г. Москве.

Шаг 1.

Если Вы не знаете точный адрес сайта Главного управления МЧС по субъекту, то просто введите в поисковой строке Яндекса «Главное управление МЧС России по субъекту», в нашем случае запрос будет следующего содержания «Главное управление МЧС России по г. Москве»

Шаг 2.

В разделе «Деятельность» необходимо выбрать подраздел «Профилактическая работа и надзорная деятельность»

Шаг 3.

Далее выбираем раздел «Планы и результаты проведения плановых проверок»

Шаг 4.

Далее выбираем раздел «Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 г.»

Шаг 5.

Скачиваем файл с проверками

Шаг 6.

Открываем файл, сочетанием клавиш Ctrl + F вызываем окно поиска информации по файлу и вводим ИНН

Получаем информацию по основаниям, срокам проведения проверки

Важно! В различных субъектах наименование разделов и фалов может незначительно отличаться, но общий принцип поиска информации сохраняется.

Что будет проверять инспектор МЧС при лицензионном контроле

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 28 июля 2020 г. N 1128 “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений” (далее – Положение о лицензировании) инспектор будет проверять следующие требования:
а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств;

Простыми словами по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в лицензии должен быть заключен действующий договор аренды, либо представлены документы, подтверждающие право собственности.

б) наличие у соискателя лицензии или лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности», прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений», и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

Простыми словами у лицензиата в собственности или на основании договора аренды на момент проведения проверки должно иметься оборудование, необходимое для выполнения работ и оказания услуг, согласно видам работ на которые получена лицензия.

Обращаем внимание на то, что с 1 января 2021 года вступил в силу Приказ МЧС № 571 от 31.07.2020 г. «Об утверждении минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», который определил перечень позиций, который должен быть у лицензиата.

Помимо самого оборудования инспектор будет проверять ряд документов, а именно:

1) документы, подтверждающие законность права владения и пользования (документы о покупке оборудования, договор аренды оборудования)
2) техническую документацию на приборы (паспорта, руководства по эксплуатации)
3) свидетельства о первичных (периодических) поверок на приборы у которых не вышел срок действия

в) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работников (при выполнении 1 или 2 видов работ (услуг) — не менее 2 человек, при выполнении 3 или 4 видов работ (услуг) — не менее 3 человек, при выполнении 5 и более видов работ (услуг) — не менее 5 человек), заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры, имеющих:
высшее или среднее профессиональное образование в области лицензируемой деятельности, либо прошедших профессиональное обучение в области лицензируемой деятельности;
минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года;

Простыми словами инспектор проверит штат организации, выполняющий работы, указанные в лицензии, а также следующие моменты:
1) количество работников исходя из пунктов лицензии (2, 3, 5 и более человек)
2) документы об образование данных работников (образование должно соответствовать видам работ, указанным в лицензии)
3) документы подтверждающие стаж работников (трудовые книжки), причем у 50 % сотрудников стаж в области лицензируемой деятельности должен быть не менее 3-х лет
г) прохождение лицами, указанными в подпункте «в» настоящего пункта, не реже 1 раза в 5 лет обучения в области лицензируемой деятельности применительно к выполняемым работам (оказываемым услугам) по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации либо по основным программам профессионального обучения — программам повышения квалификации рабочих и служащих;

Простыми словами у работников должны быть повышения квалификации по выполняемым работам (оказываемым услугам), указанным в лицензии.

д) выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Простыми словами инспектор проверит правильность и качество выполненных работ (услуг) монтажа и технического обслуживания систем противопожарной защиты, проведенных лицензиатом за время его работы с момента получения им лицензии МЧС.

Последствия нарушения обязательных требований при лицензионном контроле

Ответственность за нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией предусмотрена ст. 14.1 частями 3 и 4 Кодекса Российской Федерации об Административных нарушениях (КоАП РФ), а именно:

ч. 3) осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

ч. 4) осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) — влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Стоит отметить, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности, таким образом Положение о лицензировании МЧС устанавливает следующие понятия грубого нарушения:

1) нарушения требований, предусмотренных пунктом «в», а именно отсутствие у лицензиата необходимого оборудования, инструментов, средств измерений

2) нарушения требований, предусмотренных пунктом «д», а именно некачественное выполнение лицензиатом работа (услугам), составляющим лицензируемую деятельность

Результаты проверки лицензиата МЧС

В случае отсутствия нарушений обязательных требований инспектор выдает положительный акт о прохождении проверки и следующий лицензионный контроль может быть проведен не ранее чем через 3 года.

В случае невыполнения обязательных требований инспектор составляет акт проверки, в котором указывает нарушенные требования, протокол об административном правонарушении, а также выдает предписание, в котором устанавливает срок устранения нарушений, как правило это 1-3 месяца.
Подготовленные материалы передаются в Арбитражный суд, по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя. В свою очередь Арбитражный суд принимает решение о мере наказания.
В установленный инспектором срок повторно проводится внеплановая выездная проверка с целью контроля устранения выявленных нарушений в соответствии со ст. 19.5 частью 1 КоАП РФ.
В случае выявления повторного нарушения инспектор составляет акт проверки, в котором указывает нарушения, которые не были устранены, протокол об административном правонарушении, а также повторно выдает предписание об устранении нарушений, материалы передаются в Арбитражный суд, который в свою очередь выносит решение о приостановке действия лицензии МЧС.
В случае не устранения нарушений в течение 1 месяца, лицензионный орган принимает решение об аннуляции лицензии.

Квартира, офис или производство. На каком адресе можно получить лицензию МЧС.

При получении лицензии МЧС перед соискателями часто возникает вопрос правильного выбора помещения. Какие требования к помещению существуют, а также правовые аспекты мы разберем в данной статье.
Требование по наличию у соискателя лицензии МЧС помещения установлено в пп. «а» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28 июля 2020 г. N 1128 “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений” (далее – Положение о лицензировании).
Звучит оно следующим образом:
4. Лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:
а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств.
Данное требование распространяется как на юридические лица, так и на индивидуальных предпринимателей.

Организация зарегистрирована на квартире, можно ли осуществлять деятельность, указанную в лицензии МЧС?

Довольно часто возникает вопрос осуществления деятельности на квартире, возможно ли получить лицензию МЧС на квартиру?
Исходя из формулировки требования, установленного Положением о лицензировании, а именно наличие здания (сооружения, помещения) для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств ограничения по использованию жилых помещений нет.
Но стоит учитывать положения жилищного кодекса, гражданского и судебную практику по данному вопросу.
В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Под профессиональной деятельностью в данном случае понимается научная, творческая, адвокатская и т.д.
В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса РФ Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
Одновременно с положениями нормативно правовых актов существует и судебная практика, исходя из которой в 100 % случаев суд занимает позицию незаконности использования жилого помещения в качестве коммерческого без соответствующего перевода в статус нежилого.

Что делать, если организация зарегистрирована в квартире, а лицензия МЧС нужна?

На данный момент существует 2 варианта законного решения сложившейся ситуации:
1) смена юридического адреса организации с квартиры на офисное или производственное помещение, здание, сооружение
2) открытие филиала организации в офисном или производственном помещении, здании, сооружении
Стоит обратить внимание на то, что открытие филиала не простая процедура, все тонкости которой следует рассмотреть в отдельной статье.

Что делать Индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в квартире?

До 1 января 2021 года Индивидуальный предприниматель в заявлении лицензии указывал в качестве места жительства квартиру (дом), в которой он зарегистрирован, в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности также указывалась квартира (дом).
С 1 января 2021 года Индивидуальный предприниматель в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности не может указывать жилое помещение, т.к. это будет нарушением пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании.
Обращаем внимание на то, что открытие филиала индивидуальным предпринимателем не предусмотрено действующим законодательством.
В соответствии с действующими требованиями Индивидуальный предприниматель имеет право осуществлять лицензируемую деятельность в офисном или производственном помещении, здании, сооружении. Для этого необходимо заключить договор аренды либо иметь в собственности такое помещение.

В каких помещениях возможно выполнять работы по перезарядке огнетушителей.

Если соискатель лицензии в заявлении о предоставлении лицензии МЧС в перечне услуг заявляет пункт «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения», то появляется дополнительное требование к помещению (зданию, сооружению) в котором он собирается осуществлять деятельность.
Деятельность, связанная с перезарядкой огнетушителей может осуществляться только в производственных помещениях, т.к. связана с работой с сосудами под большим давлением и представляет непосредственную угрозу при нарушении правил охраны труда и техники безопасности.
На текущей момент конкретных требований к помещению не предъявляется, но во избежание проблем при получении лицензии рекомендуем пользоваться помещением, находящимся не выше 1-го этажа здания, площадью не менее 20 кв. метров для размещения габаритного производственного оборудования.